空气质量考核指标为何由二氧化硫变成VOCs？

本年全国两会政府作业报告提出，“十四五”时期的首要方针使命包含继续改进环境办理，基本消除重污染天气。这为大气污染办理作业清晰了方向。不久前，生态环境部2月例行新闻发布会提出，“十四五”期间，空气质量查核方针将做出调整。空气质量方针方面，在坚持PM2.5和优秀天数两个方针根底上，加上一项基本消除重度污染天数；污染物排放方针方面，将本来的二氧化硫和NOx换成了VOCs和NOx，总共相当于5个方针。

空气质量查核方针为何调整？将怎么指导接下来的大气污染防治作业？本报记者采访了南开大学环境科学与工程学院教授冯银厂。

二氧化硫浓度全国全面合格，二氧化硫现已不再是大气污染的首要问题。臭氧的首要前体物NOx和VOCs排放量居高不下，是构成臭氧污染的首要原因。

我国环境报：空气质量不再查核二氧化硫，变成查核VOCs。查核方针为何做出这样的调整？

冯银厂：“十四五”期间对大气污染防治作业查核方针的调整，十分重要，也十分必要。这种调整与我国大气污染的特征改变密切相关。方针的改变既表现了大气污染防治作业的延续性，又与时俱进，突出了时代特征。

一方面，从二氧化硫方针来看。二氧化硫是燃煤排放的最具代表性的污染物之一。上世纪80年代到90年代，我国二氧化硫污染问题突出，酸雨问题严重。二氧化硫成为最早归入我国总量操控的方针之一。多年来，国家采取强有力的办法，“治煤”成效明显。要点区域2500万户进行了散煤办理，燃煤电厂超低排放、钢铁超低排放改造敏捷推动，锅炉下降至不到10万台，二氧化硫排放量现已从最高值2588万吨下降至不到700万吨，酸雨问题基本解决，二氧化硫浓度全国全面合格，二氧化硫现已不再是大气污染的首要问题。

另一方面，我国臭氧浓度近年来整体呈缓慢上升态势，臭氧已成为仅次于PM2.5，影响空气质量的重要因素。臭氧的首要前体物NOx和VOCs都在千万吨级，排放量居高不下，是构成臭氧污染的首要原因。

对NOx的减排相对于二氧化硫起步较晚，经过“十二五”和“十三五”的减排，NOx排放量虽有下降，但整体还处在较高水平。一起，近年来机动车数量不断增多，其排放的NOx贡献率不断提高。因此，NOx减排仍是未来相当一段时期的要点，所以仍然保存这项减排方针。

之前国家层面临VOCs没有清晰的强制性查核要求。近年来，各地对VOCs减排做了不少有利探索，也取得了一定成效，但其排放量仍然很大。一起，与其他几类污染物相比，其排放量下降趋势远远落后。因此，将VOCs减排归入查核方针势在必行。这也是PM2.5与臭氧协同操控的必定要求。

我国环境报：PM2.5仍然是当时需求关注的查核要点吗？

冯银厂：自2012年国家发布新的环境空气质量规范以来，PM2.5一直是我国大气污染防治作业的要点。2013年以来，通过出台《大气污染防治行动计划》、施行“蓝天保卫战”三年行动计划等一系列重要行动，办理作业取得了明显成效。2020年全国PM2.5均匀浓度为33微克/立方米，PM2.5未合格城市均匀浓度比2015年下降28.8%。PM2.5下降起伏十分明显。可是，目前个别区域、个别时段以PM2.5为首要污染物的重污染天气仍有产生。冬春交替时段，在京津冀及周边区域、汾渭平原、东北区域、西北区域等区域，重污染天气仍时有产生。PM2.5年均浓度达不到国家二级规范的城市还很多，其仍是未来大气污染防治作业的要点，“十四五”期间PM2.5继续作为空气质量查核方针也充沛表现出大气污染防治作业的延续性。

在空气质量查核方针的设定上，一方面，是PM2.5与臭氧污染办理的协同；另一方面，是大气污染办理与应对温室气体排放的协同。

我国环境报：查核方针的调整是出于对哪些因素的考虑？

冯银厂：近年来，跟着咱们对生态环境问题、环境办理的知道不断深入，习惯污染特征及首要矛盾的改变，国家相关查核方针也在不断调整。但整体上查核方针首要分为两类，一类是污染物排放方针，如NOx排放量、二氧化硫排放量等的下降份额。另一类是空气质量方针，如PM2.5浓度值或其下降份额、优秀天数、重污染天数等。两大类方针相互配合，在我国大气污染防治作业中发挥了十分重要的“指挥棒”作用。

从我国大气污染防治作业的历程来看，咱们阅历了从污染源办理，到总量办理，再到环境质量办理几个阶段。查核方针的不断调整正是习惯办理模式和污染特征改变的需求。我国现阶段以环境质量办理为主，这也表现以人为本的理念，但环境质量的改进是以污染物减排为根底的，所以在设置环境质量方针的一起，对首要污染物设置总量减排方针，能够更好地为环境质量方针的完成保驾护航。

我国环境报：5项空气质量查核方针的设置，是否也是协同办理理念的表现？

冯银厂：的确如此。在空气质量查核方针的设定上，协同办理首要表现在两个方面。

一方面，是PM2.5与臭氧污染办理的协同。PM2.5与臭氧污染同根同源，NOx和VOCs既是臭氧的前体物，也是PM2.5中二次颗粒物的前体物，本身是一个问题的两个方面。能够说NOx和VOCs是PM2.5和臭氧协同操控的桥梁，强化NOx和VOCs减排充沛表现了协同办理的理念。

另一方面，是大气污染办理与应对温室气体排放的协同。我国大气污染首要是以化石动力为主的动力结构造成的，既排放大气污染物，也排放碳，因此大气污染防治与碳减排协同也是必由之路。跟着大气污染办理的不断深入，下降污染物排放的难度也越来越大，进一步继续改进空气质量能够通过碳减排来完成。比方，假如低碳动力运用份额越来越高，必定会带来PM2.5污染的明显改进，然后完成“减污降碳协同增效”。

我国环境报：如今“十四五”现已局面，各地在根据空气质量查核方针组织部署具体作业使命时，需求留意哪些问题？

冯银厂：各地要坚持分类分步原则，充沛遵循精准治污、科学治污的理念。一方面，应充沛了解和把握本地的污染特征、首要污染物排放特色、根底才干和办理水平等，识别出首要的污染源和要点产污环节，有要点地展开大气污染物减排作业。另一方面，应注重实效，坚持按部就班，分类分步施行减排。国家的查核终究目的是结果，要避免“动作”做了，但作用没有到达预期。

要加强VOCs监测才干建造，对现有VOCs办理设备进行全面的有用性评价，对VOCs有用减排进行多方面的科技支撑，加强对企业的技能指导。

我国环境报：VOCs是第一次归入空气质量查核方针。当时，办理VOCs的难点在哪里？

冯银厂：目前，各地没有全面精确把握VOCs污染状况和排放状况。例如，空气中的VOCs有多大的量？首要是哪几类物质？时空分布有什么特色？是从哪里排放的？有什么排放规则？这些问题还没有很好的解答，给VOCs办理作业带来了一定的困难。

各地现已在展开VOCs办理作业，相继出台了VOCs职业排放规范和归纳排放规范，大多数VOCs排放源也安装了办理设备，但目前看来作用并不是特别好。

一方面，已有的办理设备或技能道路与实践排放特色匹配度不行高，VOCs办理有多条技能道路，功率不同，习惯性也有很大差别。一起，VOCs排放状况复杂，物种、产生和排放方式等都有很大差异，即便这些都相同，排放的风量或速度不同或许也需求采取不同的技能道路。比方，活性炭吸附技能，即便同一种污染物，在不同风量下，办理作用也或许差异很大。假如风量过大，污染物在办理设备中停留时间过短，活性炭吸附作用将大打折扣。

另一方面，办理设备的功率大多不行高，正常运转和保护不行，致使达不到应有的规划除污要求。别的，很多VOCs属于无组织排放，只有有用搜集起来才干集中办理，因此有没有搜集、搜集功率怎么，也是当时VOCs办理中的问题。

我国环境报：针对VOCs办理难点，当地需求做出哪些新部署和新组织？需求加强哪方面才干建造？

冯银厂：一是要加强VOCs监测才干建造，包含对排放源的监测和环境空气中VOCs的监测。切实了解VOCs排放状况，摸清底数，这是有针对性地进行VOCs减排的根底。

二是对现有VOCs办理设备进行全面的有用性评价，找出办理作用不理想的首要原因，坚持“一企一策”，分类拟定提高改造或替换技能道路的方案。

三是加强科技支撑。VOCs有用减排需求多方面的科技支撑。对臭氧和PM2.5影响较大的VOCs是哪些，首要是什么源在排放，挑选什么技能道路办理等问题，都需求有力的科技支撑才干有用减排。

四是加强对企业的技能指导，坚持方针要求的连续性。绝大多数企业有治污的主动性，但很多企业不清楚该上什么样的办理设备，一起，还存在每年的要求都或许产生改变的状况，导致企业难以挑选。